Il pretesto verde. Perché allentare ora il Patto di Stabilità può essere rischioso
Il ritardo nelle infrastrutture energetiche del Mezzogiorno non si colma con i bonus una tantum o con le agevolazioni temporanee sui consumi ma con il capitale fisso
Con il ritorno delle vecchie regole europee sulla spesa, la legge di bilancio d’autunno si annuncia già blindata. I margini di manovra sono ridotti a zero ed è per questo che la diplomazia finanziaria italiana ha iniziato a muoversi d’anticipo a Bruxelles.
L’obiettivo è chiaro: strappare una clausola di esclusione dal calcolo del deficit per gli investimenti legati alla transizione energetica e alla difesa.
La linea ufficiale del ministero è quasi di buon senso: se l’Europa fissa scadenze perentorie sulla decarbonizzazione, non può poi punire chi si indebita per adeguarsi.
Ma dietro i grandi discorsi sulla transizione ecologica si sta giocando una partita politica molto meno ideale. Con le elezioni politiche del 2027 che iniziano a condizionare le mosse della maggioranza, quella flessibilità contabile rischia di trasformarsi nel salvagente perfetto per finanziare la solita pioggia di micro-misure territoriali e bonus mirati a ridosso del voto.
Lo scomputo contabile e la flessibilità “da riempire”
Le nuove regole del Patto di Stabilità non guardano più solo ai saldi astratti ma impongono una traiettoria rigida di controllo della spesa netta. Per un Paese con un debito che viaggia oltre il 130% del PIL, significa avere le mani legate.
L’idea di scomputare i fondi per le reti elettriche, l’idrogeno o l’efficientamento serve a questo: spostare fuori dal radar dei tecnici europei diversi miliardi di euro di deficit.
Il problema non sono i grandi investimenti strutturali — che per loro natura hanno tempi di autorizzazione lunghi e un impatto macroeconomico certificato —, ma la spesa corrente che può essere camuffata da “investimento verde”.
Se la Commissione Europea dovesse concedere una deroga troppo generica sulla definizione di spesa ambientale, aprirebbe una falla contabile enorme che Roma saprebbe subito come riempire per scopi elettorali
Il precedente della difesa
Il meccanismo che l’Italia sta tentando di accreditare per l’energia ricalca fedelmente quanto già visto con l’obiettivo NATO del 2% del PIL da destinare alla difesa. Anche in quel caso, la strategia diplomatica di Roma è stata quella di chiedere lo scomputo automatico delle spese militari dai vincoli del Patto di Stabilità. La narrazione è identica: “Ce lo chiede l’Europa (o il contesto geopolitico), quindi le regole di bilancio non possono punirci se compriamo armamenti o caccia di nuova generazione”.
La parcellizzazione dell’energia: dai grandi cantieri ai micro-bonus
I precedenti dell’ultimo quinquennio dimostrano che l’edilizia e l’energia sono i settori più facili da frammentare in mille rivoli di spesa. Quando c’è da raccogliere consenso sul territorio, la burocrazia dei grandi progetti infrastrutturali (come le stazioni di accumulo o i potenziamenti delle dorsali di trasmissione) diventa un ostacolo. Molto meglio puntare su interventi a impatto immediato e localizzato:
Contributi a pioggia sui territori: Invece di concentrare le risorse per sbloccare i colli di bottiglia della rete energetica meridionale, i fondi scorporati dal Patto possono alimentare micro-stanziamenti comunali per installazioni locali. Misure che non risolvono la saturazione del sistema elettrico, ma garantiscono visibilità politica ai parlamentari di zona.
Incentivi di categoria e detrazioni mirate: Spostare i miliardi della flessibilità su sussidi diretti a fondo perduto per la riconversione di parchi auto aziendali o macchinari industriali specifici. Sono provvedimenti che si approvano di notte in Commissione Bilancio tramite emendamenti e che arrivano dritti alle categorie produttive a pochi mesi dall’apertura delle urne.
Rifinanziamento di vecchi ammortizzatori sociali: Spacciati per fondi di accompagnamento alla transizione per i distretti industriali obsoleti, spesso servono solo a coprire le perdite di gestione corrente e congelare le crisi aziendali fino a urne chiuse.
Il Mezzogiorno e il rischio della spesa improduttiva
Per le regioni del Sud questo meccanismo è doppiamente penalizzante. Il ritardo infrastrutturale del Mezzogiorno non si colma con i bonus una tantum o con le agevolazioni temporanee sui consumi, ma con il capitale fisso: l’ammodernamento dei nodi di trasmissione di Terna, la digitalizzazione delle reti e gli impianti di trattamento idrico per l’industria pulita.
Quando la flessibilità strappata a Bruxelles viene polverizzata per accontentare le richieste elettorali dei territori, l’effetto moltiplicatore sul PIL svanisce. Il risultato è un copione già visto: il debito pubblico aumenta, l’infrastruttura energetica resta fragile e, passata la domenica di voto, l’Italia si ritrova più esposta ai richiami della Commissione Europea e con meno credibilità internazionale.
Il muro di Bruxelles
La Commissione Europea è consapevole del rischio di veder naufragare la disciplina di bilancio in una serie di deroghe creative. Per questo l’orientamento della DG ECFIN potrebbe essere quello di concedere margini solo a fronte di progetti con cronoprogrammi vincolanti e target intermedi speculari a quelli del PNRR.
La partita dei prossimi mesi si giocherà proprio sui dettagli tecnici dei decreti attuativi e dei documenti di programmazione economica.